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溫州市热购彩票网站區人民政府辦公室關于印發溫州市热购彩票网站區重汙染天氣應急預案的通知
发布日期:2019-12-09 14:57:22 來源:區政府辦公室 文號:溫鹿政辦〔2019〕60號 字體:[ ]

各街道辦事處、鎮人民政府,區政府直屬各單位:

《溫州市热购彩票网站區重汙染天氣應急預案》已經區政府同意,現予以印發,請認真組織實施。

溫州市热购彩票网站區人民政府辦公室

2019年11月21日

(此件公開發布)

热购彩票网站區重汙染天氣應急預案

1 总则

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用範圍

1.4預案體系

1.5工作原則

2 风险评估

3 应急组织体系及职责

3.1區重汙染天氣應急指揮部

3.2 乡镇、功能区重污染天气应急组织机构

3.3專家組

4 应急准备

4.1編制應急減排項目清單

4.2編制企業應急響應操作方案

4.3核算減排基數及應急減排比例

4.4夯實應急減排措施

5 监测与预警

5.1監測與預報

5.2預警分級

5.3預警會商

5.4預警發布

5.5預警變更

5.6預警解除

6應急響應

6.1響應分級及啓動

6.2區級響應措施

6.3響應級別調整

6.4響應終止

7 区域应急联动

8 总结评估

9 应急保障

9.1人力資源保障

9.2資金保障

9.3物資保障

9.4監測與預警能力保障

9.5醫療保障

9.6通信與信息保障

10宣傳、培訓和演練

10.1宣傳與培訓

10.2演練

11 监督管理

11.1監督檢查

11.2獎勵與責任追究

11.3預案管理與修訂

11.4預案實施

1 总则

1.1編制目的

建立健全热购彩票网站區重汙染天氣應對機制,提高重汙染天氣預防預警、應急響應能力和環境精細化管理水平,切實減緩汙染程度,保障公衆身體健康。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《浙江省大氣汙染防治條例》《國家突發環境事件應急預案》《長三角區域重汙染天氣預警應急聯動方案》《浙江省重汙染天氣應急預案》《溫州市打贏藍天保衛戰行動實施方案》《溫州市突發公共事件總體應急預案》《溫州市突發環境事件應急預案(修編)》等法律法規和有關文件,制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用于热购彩票网站區行政區域內的重汙染天氣的預警應急和處置工作。

本預案所指的重汙染天氣,是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012),AQI大于200,即環境空氣質量達到5級(重度汙染)以上程度的大氣汙染。

1.4預案體系

全區重汙染天氣應急預案體系包括本預案、區級有關部門重汙染天氣應急響應專項行動方案、本區重汙染天氣應急預案、本區有關部門重汙染天氣應急響應行動方案、有關企業重汙染天氣應急響應操作方案等。

1.5工作原則

(1)以人爲本,預防爲主。以保障公衆身體健康爲首要目標,提前預警,強化重汙染天氣應急響應措施,引導公衆加強自我防範和保護,最大程度降低重汙染天氣對公衆身體健康的影響。

(2)屬地管理,區域聯動。落實各級部門重汙染天氣應對工作的主體責任,及時發布預警信息,采取有效措施,減少汙染排放。根據長三角區域預警提示信息,積極開展區域應急聯動。

(3)科學預警,分級管控。完善空氣質量監測監控體系,加強分析研判,實行定期會商,科學預警。根據不同預警等級,采取相應級別的應急響應措施,有效降低汙染影響程度。

(4)信息公開,社會參與。加強信息公開,通過政府門戶網站和各類媒體,及時准確發布空氣質量監測和預警相關信息,確保公衆的知情權。倡導公衆綠色低碳生活,廣泛動員社會各界積極參與重汙染天氣應對工作。

2 风险评估

2.1 热购彩票网站区重污染天气历史发生情况

根據溫州市環境質量報告書,2015-2018年热购彩票网站區均未曾出現重汙染天氣。2014年热购彩票网站區出現重汙染天氣有2天。

2.2 热购彩票网站区重污染天气趋势

根據重汙染天氣曆史情況分析,2014年之後热购彩票网站區未出現重汙染天氣。從空氣優良率趨勢可知,全區空氣優良率在90%以上,雖然全區空氣優良率相對低于其它縣(市),但近年來空氣質量改善成效顯著,空氣優良率呈明顯上升趨勢。根據曆史天氣情況分析,热购彩票网站區重汙染天氣出現概率較低。

2.3 现有应急资源调查

热购彩票网站區及溫州市生態環境局热购彩票网站分局具有應對重汙染天氣相應的應急監測能力、應急隊伍等社會資源。主要體現在以下方面:

應急監測能力。热购彩票网站區環境監測站主要負責國控、省控重點汙染源、汙水處理廠、重金屬重點防控企業監督性監測工作。在重汙染天氣期間,進行應急監測,並對汙染物進行跟蹤監測,直至事故汙染消除,警報解除。

應急減排措施。市生態環境局热购彩票网站分局在摸清本行政區內汙染排放實際情況基礎上,編制重汙染天氣應急減排項目清單,細化落實減排措施。每年核算減排基數,對達不到總體減排比例要求的,繼續增加應急管控措施,直至達到要求。

環境應急隊伍。热购彩票网站區生態環境保護綜合行政執法隊負責組織開展大氣汙染防治的執法工作;重汙染天氣期間,根據應急減排項目清單,對企業采取限産停産等措施;對汙染狀況進行跟蹤調查,直至汙染消除,警報解除。

3 应急组织体系及职责

3.1重汙染天氣應急指揮部

热购彩票网站區政府負責全市重汙染天氣應對工作的組織領導,當發生或即將發生重汙染天氣時,根據需要成立热购彩票网站區重汙染天氣應急指揮部(以下簡稱區應急指揮部),統一領導、指揮和組織協調全市重汙染天氣應對工作。

3.1.1區應急指揮部組成

區應急指揮部組長由區政府分管副區長擔任,副組長由區政府辦公室聯系副主任、溫州市生態環境局热购彩票网站分局主要負責人擔任。區應急指揮部成員由區委宣傳部、區發改局、區經信局、區教育局、區公安分局、區財政局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局、區文化和廣電旅遊體育局、區衛生健康局、區應急管理局、區綜合行政執法局、市生態環境局热购彩票网站分局、热购彩票网站供電分局、移動热购彩票网站分公司、聯通热购彩票网站分公司、電信热购彩票网站分局。根據應對工作的需要,可增加有關各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、功能區管委會負責人爲區應急指揮部成員。

3.1.2區應急指揮部主要職責

負責重汙染天氣應對工作的決策部署;指揮、組織、協調全市重汙染天氣預測預警、應急響應、總結評估等工作;指揮、協調跨區域重汙染天氣的應急響應工作。

3.1.3區應急指揮部辦公室主要職責

區應急指揮部下設辦公室,設在溫州市生態環境局热购彩票网站分局,爲區應急指揮部辦事機構,辦公室主任由溫州市生態環境局热购彩票网站分局主要負責人兼任。主要職責:負責重汙染天氣環境監測預警和應急協調工作;組織修訂區級重汙染天氣應急預案;組織開展重汙染天氣研判、會商,提出預警建議;根據區應急指揮部授權,負責區級重汙染天氣預警信息的發布與解除;指導區應急指揮部各成員單位、各地開展重汙染天氣應對工作;組織對重汙染天氣應對工作進行總結評估;組織開展重汙染天氣應急演練、培訓、宣傳等工作;完成區應急指揮部交辦的其他工作。

3.1.4區應急指揮部各成員單位職責

(1)區委宣傳部:做好重汙染天氣有關網絡輿情監測預警處置和輿論引導,指導處置網絡負面信息。

(2)區發改局:負責電力行業管理,協調電力供需、電網運行中有關問題。

(3)區經信局:負責組織指導企業生産重汙染天氣防護用品;配合溫州市生態環境局热购彩票网站分局修訂重汙染天氣應急預案,督促指導各地執行重汙染天氣應急預案和實施“一廠一策”清單化管理。

(4)區教育局:負責制(修)訂中小學和幼兒園重汙染天氣應急行動方案;指導督促各地執行中小學和幼兒園減少(停止)戶外教學活動、停課等應急措施;及時彙總報告相關工作信息。

(5)區公安分局:指導制(修)訂機動車限行、禁止燃放煙花爆竹應急行動方案;指導督促執行機動車限行、禁止燃放煙花爆竹管控措施;配合生態環境部門加強對機動車大氣汙染物排放的監督檢測;及時彙總報告相關工作信息。

(6)區財政局:負責重汙染天氣區級應對工作經費保障。

(7)區住建局:負責制(修)訂建築工地揚塵控制應急行動方案;指導督促各地執行建築工地揚塵防控應急響應措施;指導各地建立名單管理制度,制定大氣重汙染期間市政工程停工名單並及時更新;及時彙總報告相關工作信息。

(8)區交通運輸局:指導督促溫州市交運集團實施公共交通運力保障措施;及時彙總報告相關工作信息。

(9)區農業農村局:負責指導督促各地實施農作物稭稈綜合利用措施;及時彙總報告相關工作信息。

(10)區文化和廣電旅遊體育局:指導協調廣電媒體做好重汙染天氣預警信息的發布工作。

(11)區衛生健康局:組織協調和指導督促各地做好重汙染天氣致病群衆的醫療救治工作;加強對特殊人群的健康防範指導,組織開展防病科普知識宣傳;及時彙總報告相關工作信息。

(12)區應急管理局:指導督促各地根據重汙染天氣應急減排項目清單,做好重點汙染企業臨時停産、限産(降低生産負荷)時的安全生産工作;配合做好重汙染天氣的應急演練、應急響應、調查評估、信息發布、應急保障和救助救援等工作。

(13)區綜合行政執法局:負責研究制定道路揚塵控制應急行動方案;督促指導相關部門落實道路揚塵防治、違法建築拆除揚塵防治,停止道路開挖,以及工地渣土車、砂石車等易揚塵車輛停運等措施。

(14)溫州市生態環境局热购彩票网站分局:承擔區應急指揮部辦公室職責;牽頭制(修)訂全區重汙染天氣應急預案和監測預警應急行動方案、重汙染天氣應急減排項目清單;會同氣象部門加強空氣質量監測預測。

(15)移動热购彩票网站分公司、聯通热购彩票网站分公司、電信热购彩票网站分局:協調做好應急指揮通信網絡保障;及時彙總報告相關工作信息。

本預案未規定職責的其他單位必須服從區應急指揮部的指揮,根據應急響應工作需要,開展相應應對工作。

3.2鄉鎮、功能區重汙染天氣應急組織機構

各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、功能區管委會參照區應急指揮機構的組成和職責,根據實際情況成立相應的應急指揮機構,負責領導、指揮和組織當地重汙染天氣應對工作,並結合本地區實際,按照上級預警信息和當地預案做好重汙染天氣應對工作。

3.3專家組

溫州市生態環境局热购彩票网站分局牽頭組建重汙染天氣應對專家組,爲重汙染天氣應對提供技術支撐與對策建議。

4 应急准备

4.1編制應急減排項目清單

市生態環境局热购彩票网站分局應當逐個排查本行政區域內各類涉氣汙染源,摸清汙染排放實際情況,編制重汙染天氣應急減排項目清單,清單須包括工業源、移動源、揚塵源等基本信息和相應預警級別下的減排措施。市生態環境局热购彩票网站分局應定期更新應急減排項目清單,按要求將清單報區應急指揮部辦公室。區級重汙染天氣應急預案和應急減排項目清單應當向社會公開,引導社會力量參與監督。

4.2編制企業應急響應操作方案

市生態環境局热购彩票网站分局應當指導應急減排項目清單涉及的工業企業按照要求制定重汙染天氣應急響應操作方案,方案須包括企業基本情況、主要生産工藝流程、主要涉氣産汙環節、汙染物排放情況及不同預警級別下的應急減排、應急運輸等措施。企業應當制定操作方案“一廠一策”公示牌,安裝在廠區入口等醒目位置。

4.3核算減排基數及應急減排比例

減排基數應當每年核算一次,主要包括基礎排放量、應急減排基數。應急減排比例是指相應級別下應急減排措施日減排量與應急減排基數的比值。在強制性減排措施中,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的應急減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間,應當分別達到10%、20%和30%以上,揮發性有機物的應急減排比例應當分別達到10%、15%和20%以上。

4.4夯實應急減排措施

市生態環境局热购彩票网站分局必須將應急減排措施層層落實到具體工業企業、施工工地等。分類提出切實有效、便于操作的應急減排措施,避免采取“一刀切”的應急減排方式,確保應急減排措施能落地、可操作。對涉及民生保障、汙染治理水平國內領先、穩定達到超低排放限值的企業,可免于執行應急停産措施,實施最大比例限産。對量大面廣的産業聚集地,可按片劃分,采取區域性輪流停産措施。

5 监测与预警

5.1監測與預報

依據國家《環境空氣質量標准》(GB3095-2012)及有關規範,區級市生態環境局热购彩票网站分局聯合開展空氣質量監測和評價,每日對空氣質量進行預測,對未來7天(168小時)環境空氣質量變化趨勢進行預報。

5.2預警分級

根據生態環境部辦公廳《關于印送〈關于推進重汙染天氣應急預案修訂工作的指導意見〉的函》(環辦大氣函〔2018〕875號),以AQI日均值爲指標,按連續24小時(可以跨自然日)均值計算,按照環境質量預測結果、空氣汙染程度、重汙染天氣持續時間等因素,將重汙染天氣預警分爲3個級別,由輕到重依次爲黃色預警、橙色預警、紅色預警。

黃色預警:預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)以上,且未達到高級別預警條件。

橙色預警:預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)以上,且未達到高級別預警條件。

紅色預警:預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)以上;或預測AQI日均值達到500。

當預測AQI日均值>200持續1天(24小時),隨空氣質量預報信息發布健康防護提示性信息。

各地應當按照本預案的統一預警分級標准執行,結合當地空氣質量狀況及汙染特征,根據實際可增加細顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等指標,進一步降低各級別預警的啓動標准,以便及時有效應對重汙染天氣。

5.3預警會商

市生態環境局热购彩票网站分局開展重汙染天氣預報會商工作。預測未來可能出現重汙染天氣時,應當及時發起會商。未發布預警信息、重汙染天氣已經出現時,要實時會商。當預測出現符合重汙染天氣預警條件的天氣時,及時向本級重汙染天氣應急組織機構提出預警建議。區級重汙染天氣應急響應期間,增加會商頻次,必要時請區應急指揮部組長、副組長和有關成員單位負責人、專家組參與會商。

5.4預警發布

各級重汙染天氣應急組織機構應當提前24小時以上發布預警信息,預警信息須明確預警級別、啓動時間、應急響應區域範圍、響應級別和響應措施等內容。預警信息通過政府門戶網站、廣播、電視、報紙、新媒體等新聞媒介發布,通信管理部門按照有關規定組織協調各電信運營企業發送重汙染天氣預警短信。

經監測或預測,全區城市環境空氣質量監測點全部出現或將全部出現符合分級預警條件的重汙染天氣時,啓動區級相應級別預警。區級紅色預警由區應急指揮部組長審核批准後發布;區級橙色預警由區應急指揮部辦公室主任審核,報請區應急指揮部組長批准後發布。

區級預警發布後,有關應急響應地區應當及時啓動相應級別應急預警。應急響應地區可依據當地重汙染天氣應急預案,啓動更高級別的應急預警。

5.5預警變更

在預警有效期內,市生態環境局热购彩票网站分局加強研判和跟蹤分析,如有分析結論證明可以提前提升或降低預警級別的,向當地重汙染天氣應急組織機構報告並提出預警變更的建議。

當預測發生前後兩次重汙染過程,且間隔時間未達到解除預警條件的,按一次重汙染過程計算,按高級別啓動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時,盡早采取升級措施。當空氣質量改善到相應級別預警啓動標准以下,且預測將持續36小時以上時,降低預警級別。

5.6預警解除

監測預測空氣質量指數將降至或已降至黃色預警條件以下,且預測將持續36小時以上時,市生態環境局热购彩票网站分局提出解除預警建議,報重汙染天氣應急組織機構批准後發布。

6應急響應

6.1響應分級及啓動

與預警等級相對應,實行3級應急響應。

當發布黃色預警時,啓動Ⅲ級應急響應。

當發布橙色預警時,啓動Ⅱ級應急響應。

當發布紅色預警時,啓動Ⅰ級應急響應。

6.2區級響應措施

區級預警發布後,區應急指揮部各成員單位按照各自職責和專項應急行動方案,迅速啓動相應級別應急響應,落實應急值守制度,做好應急人員、車輛、設備、物資的調度,並采取相應措施。

6.2.1區級Ⅲ級響應措施

(1)健康防護措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內,避免戶外運動;中小學、幼兒園減少體育課、課間操、運動會等戶外運動;一般人群減少戶外運動和室外作業時間。

(2)建議性汙染減排措施。倡導公衆及排放大氣汙染物的單位自覺采取措施,減少汙染物排放。具體措施包括:盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛和尾氣排放;加施工工地灑水降塵頻次,加強施工揚塵管理;排汙單位采取措施,控制汙染工序生産,減少汙染物排放。

(3)強制性減排措施。按照當地重汙染天氣應急減排項目清單,實施黃色預警下的應急減排措施,減少汙染物排放。在保障城市正常運行的條件下,采取以下措施:對工業企業有計劃地實施停産或限産(降低負荷);對施工工地采取停止混凝土攪拌、建築拆除、渣土車運輸、土石方作業等措施;加道路機械清掃保潔和灑水頻次;加強交通管制,限制高排放車輛使用;禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤,嚴禁垃圾、稭稈露天焚燒;增加對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業企業等重點大氣汙染源的執法檢查頻次。

6.2.1區級Ⅱ級響應措施

(1)健康防護措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應當留在室內,避免戶外運動;中小學、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外運動,必要時可停課;一般人群應當避免戶外活動,戶外活動時適當采取佩戴口罩等防護措施。

(2)建議性汙染減排措施。倡導公衆及排放大氣汙染物的單位自覺采取措施,減少汙染物排放。具體措施包括:盡量減少能源消耗,冬季取暖設施溫度較平日調低2—4攝氏度;盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛和尾氣排放,交通運輸部門加大公交運力保障;增加施工工地灑水降塵頻次,加強施工揚塵管理;排汙單位進一步采取措施,控制汙染工序生産,減少汙染物排放。

(3)強制性汙染減排措施。按照當地重汙染天氣應急減排項目清單,實施橙色預警下的應急減排措施,進一步減少汙染物排放。在保障城市正常運行的條件下,采取以下措施:工業企業有計劃地實施停産或限産(降低負荷);對施工工地采取停止混凝土攪拌、建築拆除、渣土車運輸、土石方作業等措施;增加道路機械清掃保潔和灑水頻次,減少交通揚塵汙染;加強交通管制,擴大限制高排放車輛使用範圍;禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤,嚴禁垃圾、稭稈露天焚燒;增加對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業企業等重點大氣汙染源的執法檢查頻次。

6.2.2區級Ⅰ級響應措施

(1)健康防護措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應當留在室內,避免戶外運動;中小學、幼兒園停課,企事業單位根據情況可實行彈性工作制,建議停止大型露天活動;一般人群應當避免戶外活動,戶外活動時應當采取佩戴口罩等防護措施。

(2)建議性汙染減排措施。倡導公衆及排放大氣汙染物的單位自覺采取措施,減少汙染物排放。具體措施包括:盡量減少能源消耗,冬季取暖設施溫度較平日調低2—4攝氏度;乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛和尾氣排放,交通運輸部門進一步加大公交運力保障;增加施工工地灑水降塵頻次,加強施工揚塵管理;排汙單位進一步采取措施,控制汙染工序生産,減少汙染物排放;減少塗料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及産品的使用;在條件允許的情況下,采用人工影響局部天氣措施,改善大氣環境。

(3)強制性汙染減排措施。按照當地重汙染天氣應急減排項目清單,實施紅色預警下的應急減排措施,最大程度減少汙染物排放。在保障城市正常運行的條件下,采取以下措施:進一步加強對工業企業的停産或限産(降低負荷);進一步加強對施工工地的停止混凝土攪拌、建築拆除、渣土車運輸、土石方作業等措施;進一步增加道路機械清掃保潔和灑水頻次,減少交通揚塵汙染;加強交通管制,進一步擴大限制高排放車輛使用範圍;禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤,嚴禁垃圾、稭稈露天焚燒;增加對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業企業等重點大氣汙染源的執法檢查頻次。

6.3響應級別調整

應急響應期間,根據預警級別調整,及時提升或降低應急響應的級別,提高應急響應的針對性。

6.4響應終止

當預警解除信息發布後,應急響應自動終止。

7區域應急聯動

區應急指揮部辦公室密切與周邊區(市、區)、功能區的溝通協調,加強信息共享,提高區域重汙染天氣預報預警的准確度,積極參與區域聯合預警會商;收到省級、溫州市級預警信息通報後,加強區域聯防聯控,共同降低重汙染天氣的影響。各地要將長三角區域重汙染天氣應急聯動要求納入本地重汙染天氣應急預案,按照區域預警提示信息,結合本地預案,及時啓動重汙染天氣預警和應急響應,按要求升級或解除預警,並將重汙染天氣應對信息報區應急指揮部辦公室。

重大活動期間,根據環境空氣質量改善要求,采取相應應急響應措施。

8總結評估

區級預警解除後5個工作日內,相關地區要將轄區重汙染天氣應對情況以書面形式報區應急指揮部辦公室,區應急指揮部辦公室視情組織對重汙染天氣應對工作進行總結評估。各地應急組織機構每年對轄區重汙染天氣應對情況進行總結評估,進一步完善重汙染天氣應對措施,切實減少重汙染天氣影響。

9應急保障

9.1人力資源保障

加強重汙染天氣應急隊伍建設,提高應對能力,確保在重汙染天氣預警期間,能迅速參與並完成各項應急響應工作。

市生態環境局热购彩票网站分局要加強專業技術人員的日常培訓,培養一批訓練有素的應急監測和綜合分析人才。

9.2資金保障

區財政局要統籌安排專項資金,落實重汙染天氣預警和應急指揮系統建設、運行和應急響應工作經費,爲做好重汙染天氣應對工作提供財力保障。

9.3 物资保障

全區有關部門按照職責分工,組織做好環境應急救援物資緊急生産、儲備調撥和緊急配送工作,保障支援重汙染天氣應急處置的需要。

市生態環境局热购彩票网站分局負責加強對當地環境應急物資的監管、生産、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等動態管理工作。

9.4監測與預警能力保障

市生態環境局热购彩票网站分局要建立完善重汙染天氣監測預警體系,做好重汙染天氣過程的趨勢分析,完善會商研判機制,提高監測預警的准確度。

9.5 医疗保障

區衛生健康局要及時組織開展傷病員醫療救治、應急心理援助,提出保護公衆健康的措施建議,爲重汙染天氣應急期間提供醫療保障。

9.6通信與信息保障

通信管理部門負責建立重汙染天氣應對工作通信保障體系,督促基礎電信運營企業向公衆發送重汙染天氣預警信息,確保重汙染天氣應急期間的通信聯絡暢通。

10宣傳、培訓和演練

10.1宣傳與培訓

區應急指揮部成員單位要加大對大氣汙染防治知識和有關工作的日常宣傳力度,動員社會力量參與,引導公衆在日常生産生活中主動參與汙染減排,倡導低碳生活、綠色消費。各類媒體要廣泛宣傳重汙染天氣應對的安全、健康知識,提高公衆預防、自救能力。區級重汙染天氣應急組織機構要加強重汙染天氣應對培訓,提高重汙染天氣應對工作的針對性和有效性。

10.2 演练 

區應急指揮部辦公室負責召集區級有關部門根據相關應急預案,每三年組織開展應急演練,做好協調配合及通信聯絡,確保緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。區政府負責組織本區域單位和公衆開展應對重汙染天氣的演練。

11 监督管理

11.1監督檢查

區應急指揮部負責對全市重汙染天氣應對工作及預案實施情況進行監督,對有關成員單位應急行動方案和各地重汙染天氣應急預案制(修)訂、應急體系建設、應急措施的組織落實情況等進行監督。對未按照有關規定落實各項應急措施的,依據有關法律、法規、規章等追究相關單位和人員責任。

11.2 奖励与责任追究

重汙染應急工作建立表彰獎勵與責任追究制度,實行行政領導負責制和責任追究制。

在重汙染天氣應對工作中,對出色完成應急處置任務的、對應急准備與響應提出重大建議等成績顯著的有關單位和個人,依據有關規定給予獎勵。建立重汙染天氣應對工作通報、約談等制度,對未按照有關規定落實各項應急措施的相關部門和地方政府進行通報、約談。對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導致未有效落實應急措施的,依據有關法律法規規章規定追究有關單位和人員責任。

11.3預案管理與修訂

溫州市生態環境局热购彩票网站分局負責本預案的編制、解釋和日常管理,根據浙溫州市重汙染天氣應急工作布置和本預案實施情況,適時組織修訂,報區政府批准後實施。

11.4預案實施

本預案自印發之日起實施。

附件: 1.热购彩票网站區重汙染天氣應急組織架構圖

2.热购彩票网站區重汙染天氣應對流程圖

3.重點行業應急減排參考措施
附件1

热购彩票网站區重汙染天氣應急組織架構圖

 


附件2

热购彩票网站區重汙染天氣應對流程圖

 


附件3

重點行業應急減排參考措施

一、石化企業

調整運行裝置的加工量,降低生産負荷;在保證安全的前提下,優先停産加工量較小、處于工藝流程末端的裝置,確保裝置啓停等非正常工況下的廢氣完全收集並高效處理;根據裝置加工量降低水平,降低原料及産品的裝卸及存儲量,減少運輸車輛進出廠頻次;加強末端治理設施的運行維護;增加對裝置動靜密封點、儲罐、廢水收集、處理和儲存設施的巡檢頻次。

二、化工企業

生産設備停産,並加強各類罐體的密閉;按生産線數量或設備台數限産;減少運輸車輛進出廠頻次;加強揮發性有機物(VOCs)治理設施的運行維護。

三、工業塗裝企業

塗裝和烘幹工序停産,産業集群可按企業數量輪流停産;對塗裝和烘幹工序,按生産線數量或塗裝工位/設備數量限産;減少運輸車輛進出廠頻次;加強除塵設施、VOCs治理設施的運行維護。

四、合成革企業

幹法、濕法生産線和後整理生産線停産,集聚區可按企業數量輪流停産;按生産線數量限産;限制開展原輔材料稀釋、攪拌;減少運輸車輛進出廠頻次;加強VOCs收集、治理設施運行維護、原輔材料密閉以及汙水處理站廢氣的收集、處理。

五、紡織印染企業

印花、熱定型、塗層工序停産,産業集群可按企業數量輪流停産;按生産線數量或設備數量限産;減少運輸車輛進出廠頻次;加強VOCs治理設施的運行維護。

六、橡膠和塑料制品企業

橡膠密煉機和硫化機、塑料成型機停産,産業集群可按企業數量輪流停産;按橡膠密煉機和硫化機、塑料成型機運行台數限産;減少運輸車輛進出廠頻次;加強VOCs治理設施的運行維護。

七、包裝印刷企業

印刷機、膠裝機、覆膜機等設備停産或按設備台數限産,産業集群可按企業數量輪流停産;減少運輸車輛進出廠頻次;加強VOCs治理設施的運行維護。

八、鋼鐵企業

燒結、球團等工序停産或限産;加強無組織廢氣治理和料場保濕抑塵;減少運輸車輛進出廠頻次;增加廠區道路保潔頻次。

九、水泥企業

錯峰生産或停産;水泥粉磨站停産;加強料場揚塵管控;減少運輸車輛進出廠頻次;增加廠區道路保潔頻次。

十、玻璃企業

提高廢氣治理設施處理效率,降低排放濃度;加強料場保濕抑塵,減少物料裝卸;減少運輸車輛進出廠頻次。

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